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成都郫都区工业巨变 从户户冒烟到建设电子信息产业功能区

1978年,党的十一届三中全会作出了改革开放的伟大历史抉择,开启了建设中国特色社会主义的伟大新征程。穿越四十年的风雨历程,地处成都平原的郫都区,沐浴着改革开放的春风,从只有几条街道的小城,已崛起成为成都最年轻的中心城区,“全国综合实力百强区”“全国投资潜力百强区”等荣誉映衬出郫都改革开放以来,抓住机遇科学发展的成绩。
梳理郫都发展脉络,不难发现,工业始终是郫都经济建设的根基所在,也是推动经济发展提质增效升级的主战场。从1978年至今,郫都工业大致经历了“乡镇企业—集中发展区”的风雨发展历程,全区工业总产值从1978年的5759万元增长到2012年的556亿,再到2017年的723亿元,郫都工业取得了长足进步。

改革开放浪潮奔涌 乡镇企业异军突起

1978年,改革开放的春风吹到郫都,郫都乡镇企业如雨后春笋般蓬勃发展起来。1985年郫都乡镇企业总产值2.02亿元,占全县工业总产值的52.68%。

现任郫都区经科局企业服务科科长的刘成静,当年在企业管理局工作。至今他还清楚地记得,80至90年代是郫都乡镇企业蓬勃发展的辉煌时期。企业涉足酿造、机械、建材等40余个行业,其中酿造业占有重要地位。期间,涌现出清水河食品集团、顺江食品厂、川交农用汽车厂、红光植物油厂等影响较大的重点企业,40余种产品获得部、省、市优质优秀产品称号,乡镇企业成为了郫都经济一大支柱。

乡镇企业“异军突起”,得益于改革开放浪潮,僵化的经济体制被打破之后,有计划商品经济和市场经济释放了经济活力,促使乡镇企业带动了郫都工业起步。

“寒山牌曲酒、兴旺牌曲酒还获得了农业部优质产品称号。”刘成静回忆说,对比如今郫都的工业,那时的企业多为传统的手工为主,最明显的标志就是户户黑烟囱,一到生产时,缕缕青烟升起。

1993年中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,勾画了“社会主义市场经济”体制的基本框架。

由于经济的发展要求,乡镇企业对行政机构的过度依赖,显然不适合市场经济发展新形式。弊端逐渐暴露,体制陈旧、规模偏小、经营管理水平底下、资源消耗和污染环境严重等。于是,乡镇企业进行到了体制创新和结构调整阶段。

集中发展区被整合 郫都工业发展陷入困境

1996年,随着改革开放不断深入推进,掀起了又一轮改革开放的热潮。郫都规划建设“成都现代工业港”,力争经济上台阶。工业港位于犀浦南外玉泉村、两河村境内,规划面积4.5平方公里。这一年,通联药业、安都集团、建工股份、迪康制药、成都科星电器等数十家企业签约入驻。几年间,园区内完成道路、水、电、气、通讯等设施配套。到1999年后,工业港引进了大唐电信、深蓝空调等项目69个,协议资金40亿元,相继建成成都中医药大学和四川纺织高等专科学校以及成都外国语学校。

次年,成都提出“工业立市”的目标,工业港蓬勃的发展让郫都人看到了工业强县的希望,郫都把全县的人力物力财力投入到工业港建设中。

2001年,国家科技部发文,将位于成都现代工业港7平方公里区域调入成都高新技术产业开发区,简称高新西区。继后,托普集团、国腾集团、中科软件、摩托罗拉、英特尔、大霸电子和一批IT精英企业相继落户高新西区,高新西区基本建成电子信息和生物制药两大产业基地。

然而,在2003年新一轮的调整中,高新西区并入高新区,郫都一次性移交园区398家规模以上企业,同时划转犀浦、红光、郫筒、合作等18个村35平方公里工业发展用地。

一大批优质企业被全部划走,郫都面临一无载体,二无优质企业的发展困境,全县工业陷入低谷,干部群众的情绪也陷入低谷。“高新西区被划走,就像自家的孩子被别人抱走了。”一位郫都老工业人深刻地领悟当时失去的痛苦。
鸟瞰工业港南区

从零起步“二次创业” 真抓实干再造现代工业港

尽管工业骤然“归零”,但郫都的发展进程必须依靠工业来带动、来支撑。摆在郫都面前的,只有一条路,迎难而上,从“零”开始,重振工业。

2004年,郫都发动大讨论,干部群众形成共识,郫都必须“不等、不靠、不要”,加快工业发展。这一年,郫都工业开始了新一轮创业,新的现代工业港规划启动,分为南北两个片区,利用一路之隔的高新西区的高新技术产业集群效应,错位发展制造业、食品饮料业、印务包装业,借势高新西区加快发展郫都工业。

“当时郫都把最好的人、财、物投入到工业港建设中。工业港20多个同志,分成6个小组都在招商。”工业港办公室副主任王海还记得其中招商的点点滴滴。王海所在的小组在跟进成塑线缆项目时,吃了几次闭门羹后,好不容易把企业老总请到园区参观,可道路还没修通、拆迁还没完成,走在泥泞的地上,王海他们只能不断跟老总谈今后优势、园区建设速度。在持续跟进1个月后,终于签订可框架协议。成塑线缆也成为工业港第一个入驻的企业。

从工业发展的谷底走出来,从阵痛和沮丧的情绪中走出来,郫都工业开始新的崛起。一组数据可以看出郫都的巨大变化:2003年,全口径财政收入只有4.1亿元,地方财政收入2.3亿元,经济增长速度、地方财政收入总量、固定资产投资总额均居成都市第二圈层末位;2004年,郫县工业从零起步,创造了平均3天签约一个项目,5天动工建设一个项目,90天形成1平方公里项目承载能力的“郫都速度”和“郫都精神”;2006年,全口径财政收入突破14亿元,地方财政收入达到9.43亿元,地区生产总值增长排名全市第二。

抢抓机遇转型升 融入电子信息产业功能区

当年,作为成都市最年轻的工业集中发展区,在2004至2008年的第一次创业期间,工业港创造了“郫都速度”,解决了郫都工业有和无的问题。但土地规模毕竟有限,在无法继续扩大地盘的情况下,入驻园区的企业数量也受到限制,单纯依靠这种“粗放型”的增长方式已不可行,新的难题不断考验着郫都。

于是2009年,工业港提出再花4年时间进行“二次创业”,即在现有企业的基础上,帮助企业做大做强,在量无法继续增加的情况下,提高“质”的水平。转变以往“土地招商”的传统招商模式,园区企业结构调整、转型升级、提质增效,成为了工业港“二次创业”的主题。效果很快体现,2012年工业港实现销售收入550亿元,其中销售收入亿元以上140家。

如今,为进一步深化供给侧改革,推进经济高质量发展,重塑产业经济地理,成都布局66个产业功能区,成都电子信息产业功能区 排在首位。郫都区成为成都市规划打造首破万亿级产业功能区主阵地,工业港成为核心区域。

“园区结合自身资源禀赋,将以产业发展为核心、以空间利用为抓手、以产城融合为突破,大力推动‘特色鲜明、优势明显、前景可及’的产业新城建设。重点发展‘一芯一屏+新经济’,推进产城一体融合发展,着力构建电子信息产业生态圈。”工业港相关负责人表示。

谋定而后动,聚焦“一芯一屏”和新经济,郫都正全力实施龙头倍增、集群配套、创新支撑、跨界融合四大计划,推动电子信息产业功能区建设走在前列,把功能区建设作为推动郫都产业转型升级、提升核心竞争力的历史机遇和重要支撑。

来源:国际在线     发布日期:2018-07-04