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成都市人才发展战略的路径指引

    习近平总书记在十九大报告中提出:“我国将加快建设创新型国家。”“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。”将“创新”和“人才培养”的重要性提到了更高的位置。创新是引领发展的第一动力,而人才是支撑转型的第一资源。随着时代的发展,为了在激烈的“人才争夺战”中尽可能地缩小与一线城市的差距,成都、武汉、西安等二线城市相继出台各具特色的“人才发展战略”。这些城市通过实施“人才落户”等政策,意图吸引大量的青年才俊,为城市注入新鲜血液,使其得到快速发展。本文主要研究成都市出台的“人才落户制度”,探索成都市人才发展战略的路径指引。

    一、成都市人才发展战略中的“人才落户制度”

    成都作为一座正在建设的国家中心城市,随着《成都实施人才优先发展战略行动计划》(以下简称《行动计划》)的正式出台,也正式加入到这场“人才争夺战”中。该《行动计划》就“高层次人才创新创业扶持”“青年人才来蓉落户”“人才住房保障”“人才医疗待遇”“外籍人才停居留手续”等诸多问题进行了规定,初步建立起成都市“人才发展战略”的基本格局。值得一提的是,该《行动计划》明确规定:“具有普通全日制大学本科及以上学历的青年人才,凭毕业证来蓉即可申请办理落户手续。在本市同一用人单位工作两年及以上的技能人才,也可凭单位推荐、部门认定办理落户手续。”如此便利的人才落户制度,使成都这座城市更具吸引力,给来蓉城发展的有志青年服下一颗定心丸,使“蓉漂”到“蓉落户”成为可能。

    除成都外,武汉、西安等城市也通过出台相关政策来吸引人才。武汉积极探索“门槛最低、手续最简、机制最活”的系统化户籍改革模式,通过放宽年龄限制条件等方式吸引人才落户。西安的“户籍准入政策”则降低了技能人才落户的条件,使得更多的技能人才能够成功落户西安。这些城市出台的“人才落户制度”,为人才提供了更多选择与可能。笔者认为,系列人才落户制度的出台,对城市和人才是互利共赢的。一方面,城市能够通过吸引人才为其注入新鲜活力。另一方面,人才来到这座城市发展,能够更好地提升自己的能力,实现自身价值。

    二、“人才落户制度”只是人才发展战略的第一步

    需要强调的是,人才落户制度只是各个城市“人才发展战略”的一部分。在这场“人才争夺战”中,政府通过“人才发展战略”表达了对人才的高度需求。然而落户、租房、买房等优惠政策的出台,也仅仅是把人才吸引过来,要想把人才留住,还要取决于这座城市能够带给人才怎样的成长环境和多大的发展空间。对于大多数求职者来说,相比诱人的人才政策,或许他们更看重的是这座城市的生态环境、市场环境如何,其未来的发展空间如何。譬如这座城市能否提供较高的教育卫生水平、完善的医疗服务体系、舒适的宜居环境和较好的营商环境等。正所谓“打铁还需自身硬”,讲的就是这个道理。除此之外,还需要政府有关部门充分尊重市场规则、不断优化行政效能。通过这一系列的举措,人才才会安心扎根于这座城市。

    不难发现,城市与人才之间是一个双向选择的过程。良好的城市环境必然能够吸引大批人才,而人才的聚集也能够使这座城市得到快速的发展。基于此,成都在通过“人才落户制度”大量吸引人才的同时,其他相关配套措施也要跟上。例如在《行动计划》中提到的“人才住房保障”“人才医疗待遇”“全民免费技术技能培训”以及成都结合自身发展所产生的其他问题,都应当在实践中尽快得到落实与解决。事实证明,哪座城市能在城市发展中尽早塑造出良好的人才成长环境与发展空间,那么这座城市就能够率先吸引人才,并留住人才。

    三、完善成都市“人才发展战略”的路径建议

    “人才落户制度”是成都市实施“人才发展战略”的第一步,也是关键一步。成都作为西部地区唯一的特大城市,需要充分结合当地经济发展状况、风俗习惯、就业环境以及区位因素等,因地制宜地打造符合自身实际的“人才发展战略”。鉴于此,笔者提出以下几点路径建议。

    首先,有必要在未来“人才发展战略”中增加有关优化人才生活居住环境的规定。众所周知,生态环境日益成为人们关注的话题。成都作为国家软件产业重要基地之一,可以通过完善高新技术产业链以提高生态环境保护能力来吸引人才。面对越来越紧缺的生态资源,将高新技术产业与生态文明建设相结合,顺应国家绿色发展理念,提高空气治理能力,加大对排污企业的整治力度,为人才提供宜居的生活环境是非常有必要的。此外,城市拥有良好的人才成长环境与发展空间,人才自然会选择留下来。因此政府还需要与各企事业单位、社区等通力合作来营造这种氛围。例如通过增加社区活动、建立人才交流机制等方式,使他们能够尽快地融入当地生活。

    其次,未来的“人才发展战略”应对高水平人才予以政策倾斜,鼓励他们来蓉发展。例如针对高水平人才,在现有创新创业扶持的基础上,进一步加大对其资金资助的力度;出台针对来蓉发展的高水平人才更加优惠的购房政策;针对高水平人才,特别是高科技人才,予以更大力度的补贴支持;进一步提高高水平人才医疗待遇等。

    最后,成都还需要提高自身在国际社会的知名度和影响力。加大“人才发展战略”的宣传工作,通过加大媒体宣传力度、提高赴外参展频率、积极与境内外高校合作等方式,使更多的国内外高水平人才认识、了解成都这座城市以及相应的人才发展机制。

    四、结语

    综上所述,人才的聚集能够促进这座城市的发展,而这座城市的发展又能为人才提供更好的成长环境与发展空间。成都作为一座包容开放的城市,其要完成人才从“蓉漂”到“蓉落户”的华丽转型,还需要通过进一步优化人才生活居住环境、加强对高水平人才的引进与培养工作等,来打造一套符合自身实际的“人才发展战略”,从而长久地维护城市与人才互利共赢的良好关系,让人才愿意与这座城市“同呼吸,共命运”,共创美好未来。

来源:四川经济日报     发布日期:2018-01-15